Задать свой вопрос

Имя
Email
Суть вопроса

Как квалифицировать выдворения крымчан Россией

Пять лет назад РФ оккупировала Крым и начала принимать там свои решения вопреки Будапештскому меморандуму и международному праву в целом. Каждое решение России в Крыму незаконно, в том числе и в миграционной сфере. Так, в июле 2014 каждый крымчанин, отказавшийся от российского паспорта и не оформивший документы на проживание в РФ, оказался под угрозой выдворения за пределы Крыма. По состоянию на июнь 2018, РФ выдворила и перевернула жизненные планы уже как минимум 2425 проживающих в Крыму.

Главные вопросы к историям 2425 людей:

какие именно права выдворенных и международные стандарты нарушала Россия? Как квалифицировать такие действия РФ?

В этом разобрались наши эксперты.

Первое. РФ нарушает нормы международного гуманитарного права (МГП)

Депортация или перемещение гражданского населения оккупированной территории запрещается:

“Воспрещаются по каким бы то ни было мотивам угон, а также депортирование покровительствуемых лиц из оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любого другого государства независимо от того, оккупированы они или нет”, — говорится в статье 49 Женевской конвенции (IV).

Незаконная депортация или перемещение также упоминаются среди крупных нарушений в статье 147 ЖК (IV), требующих самого серьезного уголовного наказания за их совершение. Какова тогда может быть квалификация совершенного?

Тут мы подробно описывали разницу между формами выдворения: принудительной и добровольной. Если суд выносит решение о принудительном выдворении, судимого помещают в специальные учреждения временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ). Такие действия государственных служащих РФ могут квалифицироваться как военное преступление, предусмотренное статьей 8(2)(а)(vii) Римского статута МУС по признаку незаконного лишения свободы, поскольку соответствующие решения оккупационных судов не имеют оснований, предусмотренных в международном праве.

Также по смыслу статьи 7(1)(d) РС МУС такие выдворения могут быть квалифицированы как преступления против человечности. А массовые выдворения, которые осуществляются по признаку гражданства или согласно политическим, расовым, национальным, этническим, культурным и религиозным мотивам, такие как “дело 23-х”, могут быть квалифицированы также как преступление против человечности по смыслу статьи 7(1)(h) РС МУС.

Второе. РФ нарушает нормы международного права прав человека (МППЧ)

Выдворение граждан Украины, иностранных граждан и лиц без гражданства с оккупированной территории АР Крым и Севастополя — это нарушение:

  • права на свободу передвижения и свободу выбора места жительства (статья 12 МПГПП и статья 2 Протокола № 4 к ЕКПЧ);

Учитывая, что граждане Украины находятся в Крыму как граждане страны, которой принадлежит эта территория, их в этом праве может ограничить только сама Украина.

  • права на свободу и личную неприкосновенность (статьи: 9 МПГПП и 5 ЕКПЧ);
  • права на уважение личной и семейной жизни (статьи: 17 МПГПП и 8 ЕКПЧ);

Многих выдворенных разлучили с семьей минимум на 5 лет. У Кадырова Синавера в Крыму остались жена, сын, тяжело больной отец.

  • запрета высылки лица путем индивидуальных или коллективных мер с территории государства, гражданином которого он является (пункт 1 статьи 3 Протокола № 4 к ЕКПЧ);
  • запрета коллективной высылки иностранцев (статья 7(1)(h) РС МУС);
  • права на въезд лица на территорию государства, гражданином которого он является;

Согласно статье 12 МПГПП и пункта 2 статьи 3 Протокола № 4 к ЕКПЧ, “никто не может быть лишен права на въезд на территорию государства, гражданином которого он является”. Среди пострадавших от выдворения – как минимум 1018 граждан Украины.

  • права на мирное владение имуществом (статья 1 протокола №1 к ЕКПЧ).

В решении Loizidou v. Turkey ЕСПЧ установил, что невозможность заявительницы пользоваться и иметь доступ к своему участку в связи с оккупацией Северного Кипра Турцией составляет вмешательство в «мирное владение своим имуществом» по статье 1 Протокола № 1 к ЕКПЧ. У выселенного ялтинца Ковальчука Александра тоже осталось имущество в Крыму.

Третье. РФ не оставляет крымчанам эффективных способов защиты от выдворения

Например, в вопросах о возможности обжаловать содержание в специальном учреждении для иностранных граждан во время ожидания выдворения, существует устоявшаяся практика ЕСПЧ, высказанная им, в частности, в делах Грузия против России, а также Berdzenishvili and others v. Russia. В указанных кейсах Суд установил, что российская правовая система не предусматривает эффективной процедуры, способной предупредить риск произвольного лишения свободы в ожидании выдворения.

Перечислим:

действия РФ можно квалифицировать как преступления против человечности, военные преступления, нарушения прав человека на эффективную защиту, ограничение свободы передвижения, неуважение к личной и семейной жизни и далее по списку. Таким образом, высокие стандарты международного права оказались несовместимы с реальностью Российской Федерации.


Статья подготовлена на основании Тематического обзора ситуации с правами человека в условиях оккупации “Крым без правил: Выдворение Российской Федерацией гражданского населения с оккупированного Крыма”. Его подготовили: Региональный центр прав человека, Украинский Хельсинкский союз по правам человека, CHROT. Все иллюстрации взяты там же.

Смотрите также

Выпуск № 5 Оккупированное правосудие. Часть 1
Обзоры

Крымский прецедент. Вынужденное перемещение из Крыма в контексте прав человека

Доклад «Крымский прецедент. Вынужденное перемещение из Крыма в контексте прав человека» (английская версия) Вскоре после начала оккупации и последующей незаконной аннексии Крымского полуострова Российской Федерацией в 2014 году многие жители Крыма[1] уехали с полуострова на материковую Украину или заграницу. Многие покинули Крым из-за преследований и боязни стать жертвами нарушений прав человека, совершенных Россией в Крыму. […]
Международные преступления | Аналитика

Оккупация Крыма: Без знаков, без имени, прячась за спинами гражданских

Исследование «Оккупация Крыма: Без знаков, без имени, прячась за спинами гражданских» В последние дни февраля 2014 начало расти количество протестных акций против новой украинской власти, в частности в восточных регионах страны и в городе Симферополе, столице АР Крым. 27 февраля 2014 вооруженные люди, большинство из которых были одеты в военную форму без знаков различия, захватили […]
Обзоры

Крымский прецедент. Имитация демократии

Крымский прецедент. Имитация демократии 16 марта 2014 года в Крыму состоялся так называемый «референдум о статусе Крыма», грубо нарушивший основы конституционного строя Украины, принципы реализации народовластия, государственного суверенитета, территориальной организации и осуществления государственной власти в Украине. Этот референдум положил начало оккупации и последовавшей за ней аннексии Крыма со стороны Российской Федерации. Неправомерность референдума была признана […]
Обзоры

Выпуск № 5 Оккупированное правосудие. Часть 1

Распространение действия законодательства РФ на территорию оккупированного Крыма противоречит основным принципам и нормам международного права. В процессе проведения исследования и подготовки настоящего тематического обзора, были идентифицированы все судьи, занимавшие свои должности до начала оккупации, отказавшиеся от сотрудничества с оккупационными властями и вынужденно покинувшие оккупированный полуостров, перешедшие на службу к державе-оккупанту и сохранившие статус судьи, уволенные оккупирующим государством (или добровольно прекратившие статус судьи спустя некоторое время после оккупации), а также вновь назначенные на должности судей в созданных РФ судах Крыма и города Севастополя.
Положение заключенных | Инструкции

Инструкция для граждан Украины, которые были осуждены и отбывают наказание на территории РФ

Заполнить и направить соответствующие обращения о передаче для отбывания наказания на подконтрольной территории Украины (с приложениями, в частности, копии приговора и других процессуальных документов, копии паспорта и т.д.) в Министерство юстиции Украины и Уполномоченного ВРУ по правам человека с целью содействия в процедуре экстрадиции (бланки обращений можно найти здесь), ссылаясь на положения Конвенции о передаче […]
Свобода передвижения | Аналитика

(Не)легалы: как Россия нарушила права иностранцев в Крыму и что с этим делать

С момента оккупации РФ распространила свое законодательство на территорию Крымского полуострова. В частности, на территории Крыма стали действовать ограничения в отношении пребывания иностранцев. Теперь, если для этого не нужна виза, иностранец может находиться на территории РФ без регистрации в течение 90 дней на протяжении каждых 180 дней. Однако, даже наличие специального закона о статусе иностранцев, […]