Следует напомнить, что Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции от 27 марта 2014 года A/RES/68/262 о территориальной целостности Украины призвала все государства, международные организации и специализированные учреждения не признавать изменения статуса АР Крым и города Севастополя на основе прошедшего 16 марта референдума и воздерживаться от любых действий, которые можно было бы истолковать как такое признание.
Статья 1 Протокола № 7 устанавливает, что иностранец, на законных основаниях проживающий на территории какого-либо государства, не может быть выслан из него иначе как во исполнение решения, принятого в соответствии с законом, и должен иметь возможность :
(a) представить аргументы против его высылки;
(b) требовать пересмотра его дела, и
(c) для этих целей быть представленным перед компетентным органом или перед одним или несколькими лицами, назначенными таким органом.
Таким образом, для применения этих гарантий необходимо, чтобы высылаемый иностранец проживал на территории Российской Федерации и был выслан с территории Российской Федерации. Требование о непризнании изменения статуса АР Крым не позволяет рассматривать высылку с территории Крымского полуострова как высылку с территории РФ. В этом контексте важным является решение Европейского суда в деле Denizci and others v. Cyprus (Judgement of 23 May 2001; Applications nos. 25316-25321/94 and 27207/95; §§ 407-411) по статье 3 Протокола № 4 (запрет высылки граждан). В этом деле Суд указал, что ссылок на то, что Правительство Кипра контролирует только южную часть полуострова недостаточно для утверждения, что имела высылка на территорию другого государства. Это означает, что обратная ситуация — отказ допустить граждан Украины, следующих из Крыма, на материковую часть Украины или даже высылка в Крым не может рассматриваться как нарушение положений статьи 3 Протокола № 4, поскольку Крым по-прежнему является территорией Украины.
Однако это не означает, что и первая, и вторая ситуации не могут быть рассмотрены в контексте статьи 2 Протокола № 4 как нарушение свободы передвижения или в контексте ст. 14 Конвенции как дискриминация.