Доклад «Крымский прецедент. Вынужденное перемещение из Крыма в контексте прав человека» (английская версия)
Вскоре после начала оккупации и последующей незаконной аннексии Крымского полуострова Российской Федерацией в 2014 году многие жители Крыма[1] уехали с полуострова на материковую Украину или заграницу. Многие покинули Крым из-за преследований и боязни стать жертвами нарушений прав человека, совершенных Россией в Крыму.
Этот доклад посвящен проблеме принудительного перемещения людей из Крыма в контексте прав человека. Концепт «принудительного» или «вынужденного перемещения»[2] в этом докладе охватывает различные понятия. Он обозначает высылку и другие аналогичные случаи прямого и насильственного выдворения человека с территории. Он также включает в себя ситуацию, когда лицо вынуждено покинуть свое обычное место жительства из-за преследования, риска или фактического нарушения его прав, или же общей обстановки нарушений прав человека, страха и незащищенности, созданных репрессивной политикой и практикой государства. В последнем случае, хотя перемещенное лицо не вывозят с территории государства силой и ему не приказывают покинуть территорию решением государственного органа (как в случае высылки или принудительного выдворения), решение лица уехать не является искренним. Государство может не намереваться изгнать человека, но действия властей все же могут привести к тому, что тот будет вынужден покинуть территорию, находящуюся под их контролем. Вынужденная миграция часто является результатом нарушений прав человека в государстве или на территории. В то же время само по себе насильственное перемещение может привести к нарушениям прав человека этих перемещенных лиц. Эти аспекты вынужденной миграции и рассматриваются в настоящем докладе.
Часть І отчета кратко рассказывает о развитие событий в Крыму в 2014 году, а затем описывает общие тенденции в миграции с оккупированного полуострова.
Во части ІІ рассматривается ситуация с правами человека в Крыму. В ней подробно описываются репрессивные действия, политика и практика Российской Федерации в Крыму, которые, по всей вероятности, привели к вынужденному перемещению.
В докладе показано, что такие действия Российской Федерации и де-факто властей в Крыму могут считаться нарушением международного права прав человека. С этой целью в докладе рассматриваются гарантии прав человека, закрепленные в Международном пакте о гражданских и политических правах, Европейской конвенции о правах человека, а также в других специализированных международных документах, таких как Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Посягательства на права человека переселенцев из Крыма, которые привели к вынужденной миграции или стали результатом вынужденной миграции, вменяется Российской Федерации. Согласно международному праву Российская Федерация обязана соблюдать свои обязательства по международным договорам по правам человека в отношении каждого лица, находящегося под ее юрисдикцией, включая население Крыма, так как Россия осуществляет эффективный контроль над территорией полуострова. Вопросы прав человека, рассматриваемые в этом контексте, включают вмешательство в право на личную жизнь, свободу от произвольного задержания и запрета на жестокое обращение, свободу собраний и ассоциаций, свободу выражения мнений, религиозные свободы, право собственности и другие. Широко известная практика жестокого обращения и отсутствие эффективных расследований усугубляют общую ситуацию отсутствия безопасности в Крыму. Зарегистрированные нарушения несоразмерно затрагивают некоторые уязвимые группы, среди которых крымские татары, религиозные меньшинства, правозащитники и те, кто публично высказывает проукраинские позиции.
В части III анализируются соответствующие правовые концепции, связанные с принудительным или недобровольным перемещением, а также применение общих принципов к ситуации в Крыму. Таким образом показано, что принудительное перемещение лиц из Крыма является нарушением права на свободу передвижения и ряда других прав перемещенных лиц со стороны Российской Федерации.
Читать полную версию доклада «Крымский прецедент. Вынужденное перемещение из Крыма в контексте прав человека» (на английском).
[1] Термин «Крым» для целей настоящего доклада охватывает Автономную Республику Крым и город Севастополь, если не указано иное.
[2] Термины «принудительный» и «недобровольный» используются в этом отчете взаимозаменяемо.